中共中央、国务院下发“意见”:保健食品整治纳入攻坚行动

5月20日,新华社播发《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(下称“意见”)。“意见”共分为深刻认识食品安全面临的形势、总体要求、建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责、落实生产经营者主体责任、推动食品产业高质量发展、提高食品安全风险管理能力、推进食品安全社会共治、开展食品安全放心工程建设攻坚行动、加强组织领导,共十二个部分51条

中共中央、国务院下发“意见”:保健食品整治纳入攻坚行动

“意见”指出,食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,食品产业快速发展,安全标准体系逐步健全,检验检测能力不断提高,全过程监管体系基本建立,重大食品安全风险得到控制,人民群众饮食安全得到保障,食品安全形势不断好转。


但是,我国食品安全工作仍面临不少困难和挑战,形势依然复杂严峻


问题主要表现在:微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生,环境污染对食品安全的影响逐渐显现;违法成本低,维权成本高,法制不够健全,一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强;新业态、新资源潜在风险增多,国际贸易带来的食品安全问题加深;食品安全标准与最严谨标准要求尚有一定差距,风险监测评估预警等基础工作薄弱,基层监管力量和技术手段跟不上;一些地方对食品安全重视不够,责任落实不到位,安全与发展的矛盾仍然突出。


“意见”认为,这些问题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感,成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。


因此,必须深化改革创新,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,进一步加强食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。



“意见”确立了总体目标:到2020年,基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。到2035年,基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化,让“人民群众吃得健康、吃得放心”。


新浪潮注意到,在51条意见中,共有两个地方提到对于保健食品的监管



第十条严把食品加工质量安全关中提到:加强保健食品等特殊食品监管

第十一部分重点强调要开展食品安全放心工程建设攻坚行动,“围绕人民群众普遍关心的突出问题,开展食品安全放心工程建设攻坚行动,用5年左右时间,以点带面治理‘餐桌污染’,力争取得明显成效。”


攻坚行动的内容之一,就是第四十四条“实施保健食品行业专项清理整治行动”:全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度,大力整治保健食品市场经营秩序,严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销。完善保健食品标准和标签标识管理。做好消费者维权服务工作。


 我们发现,对于保健食品整治,“意见”部署了五个方面:打击虚假宣传,开展宣传教育,加大执法力度包括打击传销,做好标签管理,做好维权善后。这几个方面,基本涵盖了百日行动期间的一些基本做法。此次写入中共中央、国务院联合下发的“意见”,更是将其提高到影响“食品安全”的高度,对于各地保健食品治理工作必将起到推进作用。与此同时,对于相关企业来说,也提供了依法经营的指引。


我们期待,一个合法合规的市场,将在“四个最严”指引下逐步形成,食品安全问题不再是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。

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