【金窝窝研究院大咖说】齐爱民篇:正确解读《电子商务法》


编者按:当前,全球大数据产业正值活跃发展期,技术演进和应用创新加速推进。与此同时,大数据安全问题逐渐暴露。大数据时代,如何保障平台安全、数据安全和个人隐私安全,如何从技术手段和法规制度共同完善,推动大数据安全技术发展,金窝窝研究院专访了业界大咖学者对大数据安全的相关法规问题进行深入解读。中国国家智库(CTTI)首席专家、二级教授、重庆大学国家网络空间安全与大数据法治战略研究院院长、金窝窝网络科技首席顾问齐爱民为大家带来《电子商务法》的正确解读。

【金窝窝研究院大咖说】齐爱民篇:正确解读《电子商务法》


中国的《电子商务法》为什么会得到全世界的广泛关注?

齐爱民:电子商务是互联网经济形态的1.0阶段,虽然现在还没有到达2.0,但电子商务1.0已经彻底改变了人类的经济形势。发达国家在下一个时代的角逐领域是互联网经济,而互联网经济是通过政策来发展的,当政策稳定化时就形成了法律。尤其是中国作为一个社会主义国家,其推行的政策往往会受到敌对国家的攻击。所以,基于此种情况,《中华人民共和国电子商务法》的立法进一步巩固了中国互联网经济的发展成果,直接推动中国电子商务的进一步发展。



请您简要说明美国是如何形成互联网经济1.0时期的“领头羊”。

齐爱民:从国际的视野来看,美国是互联网经济1.0时期的“领头羊”,第二名是中国。欧洲和日本的排名都在中国的后面,此种情景是美国绝对不想看到的。因为互联网又称因特网,其母服务器、根服务器、13个子服务器都由美国所掌控,美国把其中的2台子服务器放到欧洲,1台子服务器放到日本。对美国来说,互联网是其国防部的一个项目,实际上全部是由美国政府来控制。由于全世界其它国家要求美国政府开放对互联网的管控权,美国政府还为此打了一个极为漂亮的“擦边球”,即把美国的互联网从政府手中交给了美国的企业。现在所提到的国际互联网,实际上是属于美国一家公司的产品。



请你简要说明中国《电子商务法》的出台背景。

齐爱民:从最新数据来看,中国电商的发展市场全球第一,快递量全球第一,发展速度远远超过了美国,移动电子支付也是美国和欧洲的10倍。这一数据极大的刺激了美国人和美国政府。中国《电子商务法》的出台是由多种因素共同造就的。首先因为中国的电子商务业态已经成熟,法律可以为此建章立制。在1996年很多人都回答不出网络到底可以干什么的问题,但是网络发展到现今的阶段,全世界都知道互联网到底可以做什么。虽然电子商务业态已经成熟,但是电子商务的秩序却尚未建立。中国的《电子商务法》就在此时应运而生。



请您简要介绍中国《电子商务法》的相关情况。

齐爱民:十几年以前,全世界对电子商务还是一片歧视,当时讨论的核心是电子合同能不能获得和纸质合同一样的法律效力。这一问题就研究了十年。现在的电子商务已经发展到开始歧视纸质的程度。例如当你从停车场出来的时候,工作人员要求你必须先关注二维码,再通过二维码来支付停车费,就算你选择给现金,工作人员也不会接受。即使他明知这是犯法的行为,但那一刻,你不关注二维码进行支付就无法把车开出车库,所以你只能选择“乖乖就范”。    


中国《电子商务法》的立法定位为四位一体的法律。分别为电子商务领域的基本法、电子商务发展的促进法、电子商务行为的规制法、电子商务消费者权益的保护法。中国《电子商务法》用了五年的时间,经过四次审议终于确定。其立法理念是促进+规范,具体来说则是既要包容,又要审慎。虽然包容和审慎不出现在中国《电子商务法》的任何一条法条中,但是它却是立法的指导思想。中国是全球第二大经济体,全球的十大电商中美国占六席,中国占四席。如果没有立法的包容审慎,就不会有网约车、支付宝、直播平台等新生事物的出现。



请您简要分析《电子商务法》对中国电子商务的促进作用。

齐爱民:从《电子商务法》对中国电子商务的促进来看,关键在于落到实处。《电子商务法》第66条也规定了配套措施,全国各地也都存在配套措施,比如电子商务产业园和物流园如雨后春笋般出现。中国是全球第一大物流国,我由于科研工作的缘故经常要去别的国家进行调研,比如10年之前,在马来西亚和泰国买东西要很多天才能送到,并且还不能使用电子支付,只能一手交钱一手交货。但是你现在去新加坡的奢侈品商店,只需要带一部手机就能完成所有支付流程。如果其他国家都接受我们的支付宝和微信支付,美元的领域是不是会缩小?人民币的市场会不会越来越大?所以电子商务是未来,而不仅仅是一笔笔商业交易。



请您简要谈谈《电子商务法》在消费者权益保护方面的问题。

齐爱民:农村的小卖部一直是山寨货的重灾区,能不能通过电商把真货输送到有10亿人的农村呢?农村电商是一个有着巨大潜力的市场,现在也有很多平台关注到了下沉市场的力量,比如i生活平台的崛起,它不是O2O,而是O+O。对于消费者的权益保护一直都是电子商务的核心难题,在《电子商务法》中也有解决方案,但解决方案是远远不够的。其实在15年前韩国就出台了《电子商务消费者权益保护法》,其中已经规定了消费者的知情权、公平交易权,个人信息权,拒绝精准营销权等权利。消费者可以通过一键点击拒绝平台向自己精准营销。



请您简要分析《电子商务法》对电子商务市场秩序规制的影响。

齐爱民:关于构建电子商务市场的秩序,主要体现在平台的责任方面。在中国要想规制好电子商务,让其有序化,就要抓住电子商务的牛鼻子。电子商务的牛鼻子不是消费者,而是平台。电子商务经营者是很重要的概念,一般把电子商务经营者分为三类:平台、平台内的经营者和自建经营者。例如淘宝,i生活之类的平台,一般来说在淘宝开店的都属于平台内经营者,微信的微店和微商也是如此。所以它们都要被《电子商务法》所规制。为什么很多平台不愿意承认自己属于平台的范畴?因为《电子商务法》中给平台规定了17项义务,每项义务都让平台承担不同的责任。现如今传统平台、直播平台、O2O平台,区块链平台、共享经济平台等多种形式的平台都在持续发展中,但是各种问题也接踵而至。例如直播平台的安全事故频发,直播平台也必须承担起安全保障义务。



请您简要论述中国《电子商务法》的出台对中国经济未来的影响。

齐爱民:立法是为了一个国家的振兴,民族经济的振兴。未来电商的发展方向一是一定要与农村相结合,对准精准扶贫政策。二是电商要提高效率和降低运营成本,一定要进行迭代,而迭代最好的方式就是使用新技术,区块链也是当代的振兴技术之一,所以区块链电商应运而生,并成为新时代的宠儿。或许下一个10万亿、50万亿的电商就是融入新思维的区块链电商。三是要有新监管模式。中国对电商的监管应该是“政府管平台,平台管商家,商家尊重用户”的三级模式。


从现有的立法来看,已经有《网络安全法》和《侵权责任法》,另外还有近日发布的《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》等相关法律。互联网1.0时代是电子商务时代,2.0时代应该是数字经济时代,也是下一时期各国经济竞争的主战场。此外,对未来的探索可以从几个方面来看,一是数据基本法,把数据的相关政策从“十三五”发展纲要上升到法律的层面。美国、英国等发达国家已经认可数据是用户个人的财产,2018年的两会已经把《个人信息保护法》纳入了立法议程中,另外未来数据的相关立法还包括《数据开放法》、《数据安全法》、《数据犯罪惩治法》等。


在互联网1.0时代也就是电商时代我国是依靠学习进步的,在互联网2.0时代,即数字经济时代中国有望大规模参与国家话语权和国际规则的制定。要达成目标,首先中国的数字经济要率先实现业态成熟,不成熟则不可能在国际上拥有发言权。其次中国的理论家思维和认知也要成熟。最后政府必须高度关注电子商务的发展。

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